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浅议如何在新形势下做好石油科研单位的财务管理工作

时间:2018-06-13

浅议如何在新形势下做好石油科研单位的财务管理工作

  中图分类号:F275 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2017)15-0095-02

  企业财务管理企业管理的一个组成部分,石油天然气企业是以石油、天然为加工对象的矿产加工企业。过去的一年,我国经济增速回落,石油石化市场持续低迷,国际油价深度下探,汽柴油价格大幅下降,不断有高成本库存需要消化,企业经营现金流减少,人民币兑美元汇率波动加大。石油企业经营环境发生巨大变化,冲击最大的就是低油价。具体到笔者所在的中石化河南油田分公司,2014年,分公司实际利润9.27亿元,还原成年初预算条件,利润为21.2亿元。而2015年以来,连续两年的巨额亏损把企业带来了前所未有的“极寒期”。今年,按照50美元/桶计算,油价每下降1美元,企业亏损就要增加一个亿。根据目前的油价,全年亏损将达到30亿元,油田从赢利企业变成亏损大户。这是新常态、低油价的影响,而且,这种影响不是短期的,不会马上结束。同时,国家加快实施自由贸易区战略、逐步放开原油进口。今年国企改革的重点是要分类推进改革,加快油气等体制改革。这些改革都是面向市场、面向效益提升的,对石油企业带来的影响都是深远的。在新的经济形势下,负责石油新技术开发和研究参谋部的科研单位,财务管理方面仍然存在一些薄弱环节,主要表现在以下几个方面。

  一、现行的石油科研单位管理体制与先进财务管理理念的冲突

  科学有效的管理体制是财务管理工作的前提条件。长期以来,石油石化企业由于受计划经济条件下财务管理模式的影响,还没有建立完善符合现代企业制度的财务管理体制。一是表现在企业财务管理层级多,目前中石化提出要打造“总部、企业和财务共享中心”三位一体的财务会计管理新格局就是要改变现行的这种财务管理体制;二是目前大多石油企业科研单位的财务部门既行使?务核算功能又发挥单位的财务管理职能,财务部门与会计部门同属一个部门,许多财务管理工作往往由会计机构代为行使,会计机构也就等同于财务管理机构。但在实际工作中,由于会计工作与财务管理工作的不一致,阻碍了财务管理目标的实现程度。笔者所在的单位??中石化河南油田分公司物探研究院,主要负责从事石油勘探开发地震资料处理解释、地球物理方法的研究,地质勘探井位评价等,属于石油企业“参谋部”。与国内其他石油企业一样,属于典型的国有企业科研单位,企业内部管理中存在着体制僵化、理念落后、管理不到位的现象,使国有资产不能充分利用,科研成果不能完全转换成生产力。

  二、单位内部财务监控机制有待完善

  我国目前的石油企业大多数都属于特大型或大型企业,一直采用传统的集权管理模式,具有管理层级多,内部管理结构复杂的特点,虽然目前正在推行财务集中管理,建立以信息互联网为平台的财务共享中心,但也容易出现财务管理功能被弱化,在资金筹集、运作及使用过程中也容易出现权责不清、管理混乱的现象,造成资金使用效率低下,带来财务风险。另外,上级财务公司资金池的建立也增加了对集团的资金压力,而企业内部又无法实时进行有效监控,使企业流动性风险的几率明显增加。

  三、单位未具备先进的财务风险管理框架

  由于石油科研单位主要从事石油勘探开发的科研研究工作,受员工职业及业务范围的限制,对单位财务风险的认识还没完全到位,很容易忽视发生在自己或周围的财务风险点。单位内部管理结构还不够完善,未建立有效的财务风险预警机制和清晰的财务风险职责分工,缺乏财务风险管理专业人才,财务风险管理实践经验欠缺,也存在财务风险策略简单,管理技术相对落后等问题。

  四、单位未建立科学有效、便于操作的成本管理体系

  经过几十年的发展,石油石化企业已经建立了各种财务规章制度,但这些规章制度大多都是依据国家财经法规建立的针对各个行业系统大的层面的制度,而石油科研单位内部的成本费用控制活动也只是针对某一项单一的制度由特定的负责部门来出台,然后来设定特定的标准进行考核,缺乏针对石油科研单位自身财务管理特点而建立的一套成本管理体系。在单位科研生产活动中很容易出现奖罚不公、支出金额不可控等情况,导致单位财务信息失真,给单位负责人掌握单位真实成本发生、制定下一步科研生产经营目标带来错误的判断。

  面对当今“低油价”带给石油企业的冲击,作为企业“参谋部”的科研单位必须通过创新来解决出现的财务管理方面的问题,认真而冷静地思考新形势下石油科研单位的财务管理面对的环境及应对措施。

  1.建立操作方便、管理严密的财务管理模式。目前整个石油系统都在面对新形势、新常态积极进行转型创新,大多数石油企业的财务机构与会计机构是混在一起的,财务和跨级混设所引发的矛盾和问题正在逐步显现出来,并影响着企业的发展。随着中石化公司实施财务共享中心业务后,这种状况将要打破,逐步将过去“分级管理、分开核算”转变为“分级管理、集中核算”的新模式。从财务管理理念和会计操作实务等多方面将要变革目前的“分散式”财务管理模式,这将对石油科研单位从宏观上改变现行的财务管理模式、手段,也在微观层面对财务从业者的职业素质、职业规划、工作方面等提出了新的要求。

  2.建立健全内部、外部监督控制体系,实行有效的监督。对于规模大,业务负责的石油科研单位,可设置审计委员会和审计部(处),直接上级主管部门及单位第一负责人负责,对规模小、业务简单的单位,可只设审计室(科),所制定的审计支队必须能对经济活动进行全面、经常、及时的监督,以确保会计资料的准确性和可靠性。同时,建立健全内部控制制度,加强单位的会计基础工作,确保会计工作持续,全面按照《中石化内部控制实施细则》的要求建立健全本单位内部的控制体系。   3.完善单位风险管理制度,强化财务风险的科学管理。在当前低油价常态化的时期,石油科研单位也要丢弃“吃皇粮”的旧观念,积极主动地投入到外部科研市场去创收,面对风云变幻的外部石油地震地质科研研发市场,不可避免地要面临各种财务风险。首先,单位要以完善财务风险管理制度为重点,强化风险管理,以制度带动管理,以流程规范控制,以细节落实到位,把财务风险从制度上进行最大限度的隔离,做到预防为主,安全第一;其次,要强化财务风险披露,实现预警控制。没有财务风险评估,控制就是没有内容的“假大空”,因此,必须以财务风险评估为切入点,对财务风险的发生、发展、后果以及对单位科研生产经营带来的影响都做出定性、定量的评估。

  4.建立完善适合单位自身现状、科学有效的成本管理体系。首先,要建立科研生产工作量和成本预算申报制度。按照现行企业推行的效益配产制度,本着科研生产工作量与成本效益挂钩,成本跟着工作量走的原则,从各基层研究小组到研究室,分别实行工作量和成本预算申报制度,细化到各个成本要素,着重控制可控成本支出。为了便于运行采取自下而上,提前一周申报下一周工作量的办法,各基层研究组在每周最后一个工作日前上报下周工作量与成本支出预算,各室成本员进行汇总上报,并对上周的成本运行情况进行分析,对各个组的成本运行进行公报,每月召开一次经营分析汇报会,综合分析上报到院里,院级层面在按照成本考核管理制度进行?揽己擞捕蚁帧F浯危?加强成本管理过程中的现场监督和考核兑现工作。通过落实成本运行信息的反馈分析及通报,让单位决策层全面、及时、准确地掌握单位成本及工作量的进展情况,能够及时研究可研审查工作中的难点和热点问题,有针对性地制定措施和对策。但是,也要重视和加强成本管理过程中的现场监督工作,对各基层室上报的工作量和成本预算执行情况进行跟踪,对发现的问题及时处理在执行阶段;建立清晰公平的考核制度,对成本控制不严、情况不清、协调不畅、信息反馈不及时的单位及个人及时进行督促和处罚,让单位每干一份工作量、每花一分钱都有预算,有调度,有监控,有考核。再次,提高科研管理人员参与单位财务管理的积极性。以往企业财务管理工作往往都是单位财务人员的事情,单位科研人员及其他部门管理人员对单位的财务管理不清楚,节约成本的意识比较差,建立单位成本管理体系后,基层研究组除了带领大家做好科研课题的研究工作外,还要传达这些工作量带给研究组的成本支出以及产生的效益,让每位科研人员都建立效益产出的配比价值,组长也由一个科研操作者变成了“经营决定者”,科研人员也由研究人员变成了管理人员,都能从不同角度细算效益账,实现单位成本管理全员参与;通过提高对科研人员的财务管理的一系列理念的认识及操作的实施,提高广大科研人员参与单位财务管理的积极性,更加有力促进单位科研生产的发展。

  面对复杂严峻的形势和前所未有的压力,石油企业科研单位正在大力弘扬石油精神,牢固树立“左右不了油价,但可以左右成本”等理念,紧紧围绕“转方式调结构、提质增效升级”的主线,以优化增效、改革增效、管理增效、增收增效“四个增效”为切入点,摒弃幻想转观念,坚持不懈拓资源,开拓进取创市场,调整结构促转型,深挖潜力降成本,全方位提高单位的经济效益和社会效益。

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