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新疆科技风险投资发展现状及对策研究

时间:2018-06-14

新疆科技风险投资发展现状及对策研究

  通过科技风险投资可以筹集基金促进初创期和成长期的科技型中小企业成长,提高科技成果转化效率,促进高科技产业的发展。科技风险投资能够很大程度上促进自主创新的发展,促进国家和区域创新体系发展。

  一、世界及我国风险投资发展概况

  美国最早开始科技风险投资,1946年美国成立了第一家风险投资机构,也就是现在的美国研究与发展公司,该公司对美国中小企业的发展起了很大促进作用。随着美国高技术产业的发展,又出现了中小企业投资公司,由政府推动,进行市场化运作,并在20世纪60年代得到快速发展。随着市场经济的发展,科技风险投资实现了有限合伙制发展。美国大部分风险投资企业都采用有限合伙制组织。风险投资很大程度上促进了美国高科技产业的发展。

  我国在20世纪80年代开始进行风险投资业尝试,1985年国务院批准成立“中国新技术创业投资公司”,1990年开始各省相继成立了众多“风险投资公司”、“科技风向投资基金”等组织。2010年我国创业风险投资企业达到720家,2013年我国创业风险投资机构达到1408家,2014年我国风险投资总额达到155亿美元。

  同发达国家相比,我国风险投资总规模比较小,国外风险投资产业中信息技术占比60%左右,生命科学30%,商业、销售占10%。而我国风险投资市场主要在商业、消费、零售,风险投入中政府投资比较多,民间资本投入较少。

  二、新疆科技风险投资的发展现状及存在的问题

  (一)新疆科技风险投资的发展现状

  2002年新疆开始启动科技风险投资工作,自治区政府投入1000万元设立科技风险投资专项资金,专门用于科技风险投资的发展。2004年自治区人民政府成立“新疆科技风险投资与技术产业交易指导委员会”。2004年4月,批准成立自治区科技风险投资管理公司(《关于成立新疆新科源科技风险投资管理有限公司的批复》(新科高字[2004]52号),受托管理自治区科技风险投资专项资金1000万。2006年自治区科技厅与自治区财政厅、国资委联合制定了《自治区科技风险投资基金管理办法》(试行)(新科高字[2006]113号),对提高科技风险投资的使用效益做出了规定。

  新疆多年来尝试把科技和金融结合,积极进行创新,新疆科技风险主要以金融机构为主,知识产权质押融资较多。

  金融机构贷款为主。自治区政府和科技厅为了促进科技金融企业发展,积极鼓励引导金融机构发展。仅浦发银行、建设银行、招商银行、农村信用社、华夏银行五家金融机构就向科技金融类公司提供3.135亿元贷款。国家开发银行也为新疆地区企业融资2.85亿元。科技与金融合作平台进行各种合作,从而缓解了中小微企业融资难题。

  新疆多年来开始积极推动知识产权质押贷款业务,一些拥有自主知识产权的企业开展知识产权质押融资。知识产权融资对企业成长提供了帮助,为知识产权评估提供服务,通过拟定融资、担保方案、协助办理手续等方式推动知识产权质押融资。

  (二)新疆科技风险投?Y的发展现状问题

  1.融资方式单一

  虽然新疆开展科技风险投资工作十多年,并且取得了较大成就,但是银行依旧是科技型中小企业融资的主要渠道,融资方式并没有向多元化方向发展。

  2.金融创新方式落后

  由于新疆地区金融创新基础不好,金融创新比较落后。金融担保机构和评级机构数量和专业化水平比较低,缺少金融创新使得金融行业发展缓慢,一定程度上阻碍了科技风险投资的发展。

  3.市场机制不健全

  虽然新疆科技风险投资市场得到了一定发展,但是市场机制不健全,技术产权市场发展迟缓,缺少成熟的市场交易、转让、退出机制。由于风险资本缺少合适的退出渠道,造成收益难以变现,流动投资效率低下。科技风险投资退出机制的缺失,使得投资者由于担心资金投入无收益,而减少投资,从而影响资金筹资。

  三、新疆科技风险投资发展的对策建议

  (一)政府应加大扶持力度

  政府对风险投资的态度可以很大程度上促进风险投资的发展。由于新疆风险投资基础薄弱,我国风险投资市场也不够成熟,政府对风险投资的支持就显得尤为重要。政府是市场的管理者,主要通过政策制定、创造环境、控制风险等措施进行资金引进。科技部、财政部等十部委出台了《创业投资企业管理暂行办法》,全面促进新疆风险投资发展,通过建立多部门联动机制推动科技风险投资制度的有效运行,逐步构建和培育有利于科技风险投资发展和高科技产业发展的资本市场体系,建立起风险投资资本市场渠道和高技术产权交易平台。通过政府引导建立中介服务机构、各种顾问机构共同存在,能够为投资者提供市场信息、决策咨询的服务。此外,政府要重视对科技风险投资的投入,尽快促进科技风险投资市场的发展。

  (二)建立健全风险投资法律体系

  为了促进科技风险投资资本市场的发展,需要不断完善相关法律制度,为科技风险投资发展提供适宜的外部环境。要加强对知识产权的保护,形成知识产权保护制度,保护科学技术发明人员的利益,从而促进科技风险投资对项目的投资。建立健全风险投资法律体系,优先发展风险投资领域,通过经济手段对投资进行宏观调控。逐步建立风险投资项目评价制度,通过科技信用评估采取专家论证、多方评价、企业进行调查,通过评价监督手段提高风险投资项目的可行性,保证项目效益。建立风险防范监控制度,对风险进行细化,实施目标控制,采取事前预防、事中控制、事后总结的方法,减少项目投资风险。

  (三)大力开拓融资渠道

  通过建立资本多元化、多层次的投入体系来保障风险投资的成功。支持银行、信托、保险、基金等组织建立科技风险投资公司。允许风险投资机构通过上市、定向集资债权等手段进行资金募集。采取多元化融资方式来吸引社会闲散资金,募集企业、个人、机构的富余资金,逐步形成创业资本市场。也可以借助国际金融市场,进行外资引进,通过外资来发展新疆的科技风险投资。

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