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浅论农村集体经济财务管理中存在问题及对策探索

时间:2018-07-12

浅论农村集体经济财务管理中存在问题及对策探索

  广大农民一直对农村集体经济财务管理问题非常关心,如果能对农村集体经济财务管理进行加强,能很大程度上提升群管关系,进而使农村集体进行整体上的发展。本文对镇政府管辖下的行政村财务的管理基础进行分析,发现了很多存在在农村集体经济财务管理中一些迫切需要解决的问题,接下来就对这些问题的解决方法进行论述。

  一、当前农村集体经济财务管理存在的问题和原因

  (一)农村的债权债务过多

  农村集体中存在很多债权,其中有农业税、“三提五统”后期欠款、个人的垫支款项等,很多资金问题由于时间过长和人员频繁变化,导致很多的债权无法回收,这就是集体资金流失的主要原因。还有一部分村子的债务问题,包括以前留下的生活费开支,村子道路修缮、凿井之类的杂项。有时村集体中存下一些资产,就有很多人来讨债,还会使用很多恶劣的方法,这些都会对村集体经济的日常运行产生很严重的影响,使得村委员的威信荡然无存,对村委员的工作积极性也有很大的打击。

  (二)村干部的思想习惯过于传统

  又相当一部分的村干部的传统思想过于固化,视野狭窄且没有创新精神,不能带领村子发展经济,没有好的领导思路,不能提出较好的处理方法,特别村干部快到任期满的时候,就更没有带领大家共同致富的心思了,每天的工作也变得充满负能量,不能积极的面对工作中存在的困难,对一些问题也是能躲就躲,带着“不求发展,但求无事”的态度在上班。还有,在村子的财务管理上是由村干部一人管理的,一个人担当了审批、经办、白条、收支这些角色,收入支出全是一人经手。再者,村子的会计文化程度并不达标,工作并没有足够的会计资历,对会计制度也不够熟悉,在现在的农村财务状况下,并不能很好地适应。

  (三)财务公开工作执行的并不彻底,并没有实际作用

  执行财务公开主要是为了提供干群交流的方法,主要是为了能将民主监督、民主管理进行更好的体现。财务公开工作要求,定期每个月公开,重大事件公开。但是具体执行的过程中,有的地方在公开时间上拖延,有的地方在上级来检查的时候公开,有的遇到大事公开财政时间太晚,或是在公开的内容上不够具体,草草应付,避重就轻。民主理财小组的提出就没有多大用处,一部分是村干部家属,有的不懂财务,对于查看单据也不认真,使整个理财小组并不能产生很好地作用。

  (四)难以落实国家的规章制度

  最近几年,国家针对村级财务制定了一系列的法律法规进行规范管理,希望能在村集体执行经济组织管理的时候可以依靠相关的规章制度来进行,但是很多村干部和财务人员并没有足够高的素质,很难再平时的工作当中将这些规章制度进行很好的落实。干部与干部之间各管各的,财务人员也不多管多问,是财务制度在农村集体并没有被很好地执行下去,导致有章不循,有规不依的现象频频出现。这些问题都对审计质量产生很大的影响,导致审计工作难以得到理想的效果。

  二、农村集体经济财务管理解决方案

  应该重视农村集体经济财务管理中出现的问题,对于财务监管研究制定出对应的策略,有针对性的解决问题,推进农村财务管理的公开、规范。

  (一)清理以前的债权,对新增债务进行严格控制

  有针对性的进行农村债权的清理,将债权进行分类,不同的类别分开征收。在企事业单位的债务人,定期清收,采用经济方面、行政方面、法律方面多种方法清收欠款。在农户欠款这里,以性质和具体情况做出分类,归类农户的欠款情?r,清收时需要进行妥善的处理。核销摊派和违规超瘦的税费,应该减免的依据农户实际情况进行合理的分类,区别对待。另外,严格禁止村集体放贷或是提供担保。没有按照规定,私自进行举债的村子或个人,以签字人为准,负责所有连带责任,完成责任追究。

  (二)多进行村干部的教育培训,将村干部的素质和责任感有效提高

  村级财务的管理工作主要受村干部的政治素质和业务素质影响,所以应该将村干部的业务培训工作重视起来,把村里的主要干部的培训安排时间表列出来,并将培训计划结合到干部教育的总体安排中,每年定期培训、分专题培训,将干部的政策水平进行不断提高,树立廉洁自律意识和高效率的办事能力。然后是要以农村的实际情况为重点,进行精心组织,分析实际案例,把这些案例进行分析讲解,展开警示教育,在事情发生之前就做好监督,达到防范于未然的目的。

  (三)对村级财务进行规范并公开,将民主理财小组的作用充分的发挥出来

  民主理财的重点在于财务公开,这能将农民的知情权、监督权、参与权更好的发挥出来。每个月都要将村级财务情况公开一次。如果有十几道村民利益的活动,需要随时公开财务情况。保证具体的公开内容,并做到详略得当、明确分层、通俗易懂,对于一些特殊情况,做到逐笔公开,不能有一点点的遗漏。村级理财小组发挥作用,将财务公开流程再次公开,镇农经部门发挥其监管作用,认真审查和明确财务情况,对于没有将财务公开的,责令纠正;对于抗令不从、公开财务中作假的,应该给予严肃处理。

  (四)对村级财务管理制度进行细化

  镇农经部门应该行使其监管权利,对财务管理的制度进行细化,将语言变得通俗易懂,监管方式灵活多变,并对村组人员的业务水平进行提高。同时还要让村子将账务交出来,有上级保管,规范化、制度化、法制化村级管理制度。镇农经执行审查职能时,对违反规定的村组或个人,及时进行处理,做好村级财务运行的监督管理,做到善于监管,敢于监管。

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